拉普拉塔河入海口，数艘冒着浓烟的军舰，鸣着刺耳的汽笛，航行在水面之上。

军舰周围是大小、类型不一的各式船只，既有三五十吨位的内河小火轮、也有总吨位超过三千吨的远洋运输船，既有采用风帆动力的木制渔船、也有采用蒸汽动力的大型远洋拖网渔船。

数艘体积庞大、外型森然的铁甲军舰驶进船队中间，给周边水域的船只造成了部分干扰，不过，当船上的水手们看到军舰上高高悬挂的一列列赤龙军旗时，心中顿时有了底，起初因为军舰闯入船队队列中造成的些许混乱，很快便在一个个水手的操纵下，恢复正常的秩序。

巴拉那河流域地区包括汉国、巴拉圭、巴西三国，航行在拉普拉塔入各口的船只不仅只有汉国一方，巴拉圭、巴西共和国乃至英国人的军舰也能够时常看得到。

为了解决战争纠纷问题，1879年第二次阿根廷战争结束后，汉国、巴拉圭、巴西共和国三国与英国签订《南巴拉那河自由航行协议》，协议给予了英国、巴拉圭、巴西共和国三国在巴拉那河流域自由航行、经商的权力，与此对应，汉国商船也获得了进入巴拉圭圭、巴西共和国控制水域自由航行的权力，不过，因为汉国政府的坚持，巴拉那河自由通航权仅限于民用商船范围，其他国家的军舰除非获得汉国政府同意，否则没有权利进入巴拉那河内河流域。

汉国政府的坚持，获得了英国方面的理解，自1879年年中至1888年年底约十年时间内，英国海军方面没有一艘军舰擅自通过汉国水域，驶进巴拉那河内陆流域，不过，时间进入1889年5月底，情况发生了剧烈变化，巴拉圭国王小洛佩斯意外死亡，巴拉圭国内局势失控，四人摄政委员会、讨逆联军乃至各个地方实权武装割据一地，巴拉圭国内统治秩序由此崩溃，普通的巴拉圭百姓、商人、甚至外国侨民都遭到地方武装人员的袭击、扣押。

为了保护本国侨民，英国政府于1889年6月3日向汉国外交部发出照会，要求派遣军舰穿过拉普拉塔河入海口，进入巴拉那河内陆水域，保护生命、财产安全遭受重大威胁的本国侨民。

英国政府的要求合情合理，不过，考虑到巴拉那河水道的重要性，汉国政府委婉的拒绝了英国方面的要求。

1889年6月10日，经过7天紧急磋商，英国政府做出一定妥协，答应由汉国海军出面，接应并撤离滞留在巴拉圭的英国侨民，而英国军舰则获准在拉普拉塔入海口以东20海里处停泊，以接应撤离出来的侨民。

汉、英国两方就撤离滞留巴拉圭侨民问题达成共识后，原本繁忙的巴拉那河水道便变得更加热闹了起来，每天从白天到晚上，不仅有大批运载外西方国家侨民、商人的船只，在汉国海军护卫下，驶出巴拉那河水域，并且还有数量更多的携带着全部身家的巴拉圭商人、权贵，搭乘汉国、英国等国家的运输船逃离巴拉圭控制区。

巴拉圭战前总人口52万人，除了一小部分投靠汉国的上层人物，占人数比例更高的巴拉圭商人、地主、贵族们，都选择离开混乱的巴拉圭，携带着在巴拉圭积攒的财物，到加拿大、墨西哥、美国乃至欧洲开启新的生活。

日益增加的撤离人口数量增加了巴拉那河流域的运输压力，1889年6月份以后的近一个月里，发生在巴拉那河流域的航行事故次数比平时增加10倍，因为航路拥挤、船只相撞等原因引发的水手对峙、斗殴等事件也第一次超过了100起。

巴拉那河水域水上治安因为巴拉圭内战受到影响，汉国内河警备舰队增派各型炮舰加强对国内水道的警备和管理，而以航运业为生的水手和普通渔民们，在了解到最近的情况变化后，也多花了几分心思，增强了对水上航行安全的重视程度。

巴拉那河是汉国国内最重要的水上交通要道，以汉国本土而言，其具备的战略意义，比扬子江对江南地区的战略意义更为重要。

巴拉那—拉普拉塔河是南美洲第二大河流，从源流巴拉那伊巴河算起，全长4100公里，流域支流包括巴西、玻利维亚、巴拉圭和汉国四国，流域面积超过400万平方公里。

巴拉那—拉普拉塔河在南美，流域长度仅次于亚马逊河，是世界第十三大河。沿岸风景宜人，始于源流格兰德(Grande)河和巴拉那伊巴(Paranaiba)河交汇处，向西南流，经巴西中南部至瓜伊拉(Guaira)，而后穿行于巴西与巴拉圭之间，过科连特斯(Corrientes)进入潘帕斯平原，先往西南再往东南流与乌拉圭河汇合后称拉普拉塔河，最后注入大西洋。

巴拉那河包括大小支流数百条，沿途流经的400余万平方公里流域皆是南美洲土壤最肥沃区域，沿岸农作物丰富，玉米、大豆、高粱、小麦、水稻等各种农作物生长茂盛，牛、马、羊、羊驼还有汉国政府从大陆引进饲养的皖南黑猪、白毛家猪、野猪（根据本土各地不同气候，引进的家猪、野猪种类也不同，有华南野猪、华北野猪、蒙古野猪、云南矮黑猪等。）等牲畜数不胜数。

可以说，巴拉那河的存在，就仿佛为汉国本土铺就了一条总里程超过10万公里的铁路，为汉国各地的经济联系、沟通创造了最为有利的条件。

而且，因为巴拉那河河道宽度大（最宽处为290公里，最窄20公里）、面积广袤等原因（扬子江流域面积180万平方公里。），可以允许万吨远洋巨轮航行至内陆水域600公里处，而对于本土地区，普遍船只吨位不过数百多吨、一两千吨的民用船只来说，航行在巴拉那河宽广的内陆水域，便好像是航行在海面上一般，很少遇到难以通行的情况。

巴拉那河具备的各项直接、潜在战略作用，远比10万公里铁路要重要的多，因为巴拉圭内战，在巴拉那河水域通行条件遭受一定阻碍的情况下，以航运业为生的本土百姓尚且坚持出海运输、捕鱼。

而身居高位、掌控本土全局发展的李明远，对巴拉那河目前的水上治安形势，更不可能不闻不问。

“陛下，这是巴拉那河入海口最近一个月的船只航行管理记录，请您过目。”

3500吨级先锋号装甲巡洋舰船舱内，铁路及交通发展部总长枚瑞英递上一本厚厚的记录本，恭敬道。

“记录本上面的内容，稍后有时间再看，现在你先替大家简单介绍一番巴拉那河流域的治安管理情况。”

李明远把记录本放在一旁，开口道。

“是，陛下。”

枚瑞英低头扫视一遍站在船舱内的数人，解释道：“1889年6月份，巴拉那河流域总共发生各类治安事件127起，其中81起为本土民间治安管理事件，46起为涉外治安管理事件。

46起涉外治安管理事件中，涉及到巴拉圭的有23起，涉及英国侨民的有6起，涉及其他国家外籍侨民的水上治安事件有7起，涉及美国渔民的治安事件有10起。

6月份发生的127起水上治安事件中，发生于本土民间国民之间的水上治安事件危害性较低，而涉外水上治安事件危害性相对较高，其中，发生于本土南部近海水域的美国渔船非法捕捞行为，危害性最大，对本土内河、近海水域的水上治安带来的负面影响也最大。”